Die Vereinigten Staaten befürworten die Schaffung eines sogenannten Aggressionsgerichtshofs zur Verfolgung russischer Führer. Das sagte ein Sprecher des Außenministeriums. „Auf diese Weise werden die Chancen maximiert, dass Russland wirklich zur Rechenschaft gezogen wird.“ Auch die EU, Deutschland, die Niederlande und die Ukraine wollen ein solches Tribunal.

Der Ruf nach einem Angriffstribunal wird erhört, weil der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) nicht alle russischen Verbrechen in der Ukraine verfolgen kann. Der IStGH kann Anklage wegen Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit erheben, nicht jedoch wegen eines sogenannten Aggressionsverbrechens gegen Personen aus Ländern, die den IStGH nicht anerkennen, wie etwa Russland.

Dies ist in der Tat das primäre Verbrechen: Ein Aggressionsverbrechen umfasst die Planung und Ausführung einer rechtswidrigen Aggression mit militärischen Mitteln. Ein Aggressionsgericht könnte daher wichtige politische und militärische Führer Russlands wegen der Initiierung und Führung eines Krieges gegen die Ukraine strafrechtlich verfolgen.

Gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin wurde vom Internationalen Strafgerichtshof bereits ein Haftbefehl wegen eines möglichen Kriegsverbrechens erlassen: der illegalen Abschiebung ukrainischer Kinder. Die Wahrscheinlichkeit, dass er strafrechtlich verfolgt wird, ist jedoch sehr gering. Der IStGH führt nur Strafverfahren gegen Verdächtige durch, die bei ihrem Fall anwesend sind, aber Putin wird niemals ausgeliefert, solange er an der Macht ist.

Bei dem Appell spielt auch eine Rolle, dass die USA den IStGH selbst nicht anerkennen, aus Angst, dass Amerikaner eines Tages von ihm verfolgt werden. Deshalb haben zum Beispiel die amerikanischen Geheimdienste dem IStGH noch keine Beweise für die Anklage gegen Putin übergeben. Ein separates Tribunal, das nur darauf abzielt, die russische Aggression zu verfolgen, wird von den Vereinigten Staaten als weniger riskant angesehen und kann daher auf Unterstützung zählen.

Wie ein solches Gericht aussehen soll, ist noch nicht klar. Die Vereinigten Staaten wollen, dass das ukrainische Recht führend ist, ergänzt durch Bestimmungen des Völkerrechts. Am legitimsten wäre die Einrichtung eines Tribunals durch die Vereinten Nationen. Beispielsweise wurden der Internationale Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien und der Internationale Strafgerichtshof für Ruanda aufgrund von Resolutionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen geschaffen. Diese Chance ist jetzt gleich Null: Als ständiges Mitglied des Sicherheitsrates wird Russland gegen eine solche Resolution stimmen.

Die Vereinigten Staaten hoffen auf „sinnvolle Unterstützung, insbesondere von unseren europäischen Verbündeten“. Soweit es die Vereinigten Staaten betrifft, wird das Tribunal irgendwo in Europa sein. Als Gastgeber vieler internationaler Gerichtshöfe wird Den Haag regelmäßig erwähnt. Die EU hat kürzlich beschlossen, in Den Haag ein Zentrum einzurichten, um Beweise für ein mögliches Körperverletzungstribunal zu sammeln.

Joram Bolle