Die Niederlande müssen unverzüglich Maßnahmen ergreifen, um die Stickstoffeinträge zu reduzieren und so Naturschutzgebiete zu schützen. Das schreibt die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in einem Politikbericht für die Regierung. Marion Jansen von OESO sieht die Möglichkeiten positiv. „Die Niederlande haben eine starke Wirtschaft und einen starken Agrarsektor.“

Der OECD-Bericht „Policies for the Future of Agriculture and Food in the Netherlands“ enthält vier Empfehlungen zur Reduzierung der Stickstoffeinträge. Erstens muss die niederländische Regierung eine Politik mit klaren Zielen für den Agrarsektor entwickeln, um die Umweltbelastung zu verringern. Es ist auch notwendig, diese Ziele in einem praktikablen Umsetzungsplan zu formulieren. Darüber hinaus empfiehlt die OESO, die Daten zur Bewertung und Verfolgung der wirtschaftlichen und ökologischen Leistung zu nutzen. Dabei müssen die Niederlande die Innovationsfähigkeit des Agrarsektors erhalten.

Marion Jansen, geboren in Aachen, Deutschland und teilweise in den Niederlanden aufgewachsen, leitet die Handels- und Landwirtschaftsdirektion der OECD. Sie erklärt – in fließendem Niederländisch mit Limburger Akzent –, was der politische Bericht bedeutet.

Warum ist die OECD für Landwirte und Gärtner wichtig?

„Die OECD hilft Ihnen zu verstehen, was andere Länder tun. Die Organisation kann auch eine Rolle bei der Zusammenführung von Best Practices der Branche spielen. Es ist gerade jetzt wichtig. Landwirtschaft und Gartenbau unterliegen vielen Veränderungen und Landwirte stehen unter großem Druck, ihre Aktivitäten anzupassen. Dies ist nicht nur in den Niederlanden der Fall, sondern in allen Mitgliedsländern.

„Alle Mitgliedstaaten müssen neue Richtlinien entwickeln. Von den Landwirten wird erwartet, dass sie sich anpassen. Es ist schwierig. Dann hilft es, wenn man von anderen lernen kann. Die OECD kann in diesem Bereich eine wichtige Rolle spielen.

Warum ist dieser Bericht wichtig?

„Wir hoffen, dass der Bericht bei den nächsten Schritten hilfreich sein wird. Die Tatsache, dass die Niederlande in diesem Zeitraum einen solchen Bericht angefordert haben, zeigt, wie viel Bedeutung die Regierung der Landwirtschaft und dem Gartenbau beimisst. Es zeigt auch, dass die Regierung keine Angst vor der Meinung Dritter hat. Dies zeigt, dass sie es für wichtig hält, so schnell wie möglich eine neue Richtlinie einzuführen.

Welche der Empfehlungen ist Ihrer Meinung nach die wichtigste?

„Ich würde sie nicht einordnen wollen. Es ist wichtig, sie als Ganzes zu sehen. Wenn Sie ein Element entfernen, wird es schwieriger, die anderen drei zu erreichen. Dahinter steckt Dringlichkeit, insbesondere bei der ersten Empfehlung. Es sollten schnellstmöglich klare Rahmenbedingungen mit messbaren Zielen geschaffen werden. Dies soll es den Landwirten ermöglichen, zu verstehen, was von ihnen in Bezug auf die Umwelt erwartet wird. In dieser Hinsicht ist es bedauerlich, dass das Agrarabkommen nicht abgeschlossen wurde.

Was halten Sie von der Idee einer Agrarkonvention?

„Der Prozess, es gemeinsam zu machen, ist sehr gut. Es ist wichtig, ein Gleichgewicht zwischen dem, was die Verwaltung vorschlägt, und dem, was die Interessengruppen – die Landwirte – denken, zu finden.

Können wir die großen Umweltprobleme wirklich lösen?

„Ich sehe gute Chancen. Die Niederlande haben eine starke Wirtschaft mit einem sehr entwickelten Agrarsektor. Wenn ein Land dies erreichen kann, dann sind es die Niederlande. Auch andere Länder erwarten von den Niederlanden, dass sie dieses Ziel erreichen. Wenn es den Niederlanden nicht gelingt, werden sich andere Länder fragen, wie sie es erreichen können.“

Was macht es so schwierig?

„Wir haben eine Situation erreicht, in der es wichtig ist, schnell zu handeln. Und doch ist die Politik noch nicht dazu bereit. Dies ist nicht nur in den Niederlanden der Fall, sondern in allen Ländern. Dennoch müssen wir uns jetzt so gut es geht an die Arbeit machen. Wir können nicht mehr sagen: „Wir wissen nicht, wie es geht, also machen wir nichts“. Das haben wir lange gemacht. Als internationale Gemeinschaft – auch in der OECD – waren wir zu langsam und haben zu wenig getan. Sonst hätten wir keine Umweltprobleme.

Wer zahlt für Nachhaltigkeit?

„Der Anteil unseres Einkommens, den wir in Westeuropa für Lebensmittel ausgeben, ist stetig gesunken. Vielleicht sind wir an einem Punkt angelangt, an dem sich das ändern muss. Der Verbraucher ist König, aber Sie können ihn auch beeinflussen. Ich habe zum Beispiel in der Grundschule Schulmilch bekommen, sodass ein Kind mit der Vorstellung aufwächst, dass Milch wichtig ist. Sie können Verbrauchern klar machen, dass ihre Ernährung wichtig für ihre Gesundheit ist. Aber wenn man will, dass sie für die Natur oder das Klima bezahlen, ist es schwieriger. Dann müssen Sie Motivation für sie schaffen.

Eine der Empfehlungen besteht darin, so viel wie möglich mit Daten zu arbeiten. Warum das?

„Angesichts der Herausforderungen da draußen ist es gut, so viel wie möglich mit Daten zu arbeiten, um zu sehen, was funktioniert und was nicht. Und wenn etwas nicht funktioniert, müssen Sie es so schnell wie möglich beheben können. Daher sollten Sie in dieser Situation die Datentechnologie ausprobieren. Ich denke, die Niederlande haben eine gute Ausgangsposition. Die Einstellung zur Datennutzung ist vorhanden. Und es gibt Rechenzentren, Wissensinstitute wie die Universität Wageningen.

Was halten Sie von dem in den Niederlanden geplanten harten Vorgehen?

„Man muss schwierige Entscheidungen treffen. Ich denke, das ist allgemein akzeptiert. Jetzt müssen wir einen Weg finden, das gemeinsam durchzustehen. Es ist wichtig, sich darüber im Klaren zu sein, in welche Richtung wir gehen müssen. Wenn Sie dies nicht tun, wird es für die Landwirte schwierig sein, zu investieren. Sie müssen wissen, was auf sie zukommt.

„Trotzdem muss man sich anpassen können, wenn etwas nicht wie geplant läuft. Den Landwirten werden so viele Dinge auf einmal abverlangt, dass es nicht einfach sein wird. Dies ist in ganz Europa der Fall.

Wird Nachhaltigkeit zu Nahrungsmittelknappheit führen?

„Ich glaube nicht, dass wir uns darüber in den Niederlanden und anderen OECD-Ländern Sorgen machen müssen. Als in der Ukraine der Krieg ausbrach, gab es weltweit Probleme mit der Nahrungsmittelversorgung, aber es handelte sich hauptsächlich um ein logistisches Problem.

Werden Investitionen in Nachhaltigkeit zu weiteren Größenzuwächsen führen?

Hierzu gibt es unterschiedliche Standpunkte. Ich denke, das Ausmaß ist je nach Land und Umgebung unterschiedlich. Meiner Meinung nach führt Nachhaltigkeit nicht automatisch zu Skaleneffekten. Dies haben wir in unseren Studien nicht festgestellt. Die Vision ist, dass die Niederlande einen starken Agrarsektor haben wollen, der besser für die Umwelt ist. Die Investition muss daher auch Erträge erwirtschaften. Aber jeder Unternehmer arbeitet in Unsicherheit. Das wissen auch die Landwirte.

Der Bericht lobt die Zusammenarbeit zwischen Wirtschaft, Wissensinstituten und Regierung. Was bleibt von der Zusammenarbeit, wenn die Landwirtschaft schrumpft?

„Es funktioniert nicht, weil es groß ist. Es funktioniert, weil die beteiligten Parteien es nützlich finden, daran teilzunehmen. Sobald Sie ein solches System eingerichtet haben, werden alle Teilnehmer davon profitieren.“

OECD: 38 Mitgliedsländer

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) ist eine Partnerschaft von 38 Ländern zur Diskussion, Untersuchung und Koordinierung sozial- und wirtschaftspolitischer Maßnahmen. Die Mitgliedsländer versuchen, gemeinsame Probleme zu lösen und die internationale Politik zu harmonisieren. Marion Jansen ist seit 2020 Direktorin der Direktion für Handel und Landwirtschaft. Bevor sie zur OECD kam, war sie Chefökonomin und Direktorin der Marktentwicklungsabteilung am Internationalen Handelszentrum in Genf. Zuvor war sie Beraterin bei der Welthandelsorganisation und von 2009 bis 2012 bei der Internationalen Arbeitsorganisation.