Staatssekretärin Nicole de Moor (CD&V) möchte, dass die Polizei in die Häuser von Menschen ohne Papiere eindringen kann. Nachdem ein Asylbewerber, der alle Rechtsmittel ausgeschöpft hat, in Belgien und Frankreich einen Terroranschlag verübt hat, wird die Debatte auch in anderen europäischen Ländern heftig geführt. Gibt es eine Wunderlösung?

Geben Sie der Polizei das Recht, Personen, die sich illegal im Land aufhalten, mit Genehmigung eines Ermittlungsrichters in ihren Häusern festzunehmen. Hierbei handelt es sich um einen Wohneingang, eine Idee, die ursprünglich von Koen Geens (CD&V) und Theo Francken (N-VA) stammte, jeweils Justizminister und Staatssekretär für Asyl und Migration der vorherigen Regierung.

„Es ging nie darum, dies auf alle Menschen ohne Papiere anzuwenden, sondern auf Fälle, in denen es zu Belästigungen oder kriminellem Verhalten kommt“, erklärt Koen Geens nun. Geens, jetzt Abgeordneter, brachte dieses Projekt erneut vor dem Ausschuss des Repräsentantenhauses zur Sprache, der die Regierung zum Terroranschlag vom vergangenen Montag befragte. Die Idee löste damals erhebliche Kontroversen aus. Der Gesetzentwurf erhielt sogar den Spitznamen Achterhuis-Gesetz, eine Anspielung auf Anne Frank. Nach einem Veto der MR wurde es wieder gelöscht.

Bemerkenswerterweise war der Präsident der MR, Georges-Louis Bouchez, der erste, der die Frage wieder auf den Tisch brachte. Nach dem Attentatsversuch auf Abdesalem Lassoued, einen illegal in unserem Land lebenden Tunesier, wächst der Druck zugunsten einer aggressiveren Rückführungspolitik. Offenes Vld ist ebenfalls günstig und der Vooruit steigt nach links an. Die Partei will es nur als letzte Maßnahme einsetzen, für Menschen, bei denen alle anderen Maßnahmen scheinbar nicht greifen.

Rückgaberecht

Es besteht eine gute Chance, dass die Grünen und die PS dagegen ein Veto einlegen. Vor zwei Jahren wurde die Idee des Besuchsrechts – eine etwas mildere Variante von Geens‘ ursprünglichem Vorschlag – aufgrund ihres Widerstands aus dem endgültigen Einwanderungsabkommen gestrichen. Diese Vereinbarung wird nun über vier Gesetzentwürfe dem Parlament vorgelegt. Das Büro von Vizepremierministerin Petra De Sutter (Grüne) hält an den getroffenen Vereinbarungen fest: „Die Rückführungspolitik steht.“ Wenn Befehle zum Verlassen des Territoriums vorliegen, müssen diese einfach ausgeführt werden.“

Die Oppositionspartei N-VA hat bereits angekündigt, per Änderungsantrag einen Wohneingang in das Projekt einbauen zu wollen. Das Kabinett von De Moor bestätigt, dass er auch den Zugang zu Wohnimmobilien wieder auf den Tisch der Regierung bringen wird. „Wir wurden innerhalb der Zentralregierung gebeten, Vorschläge für eine wirksamere Rückführungspolitik zu machen“, erklärt der Sprecher. „Wir werden das Besuchsrecht erneut einreichen. Es gibt keine sieben Lösungen für dieses Problem.

Sicherheitsdienste

Belgien ist keineswegs das einzige europäische Land, das nach einer Wunderlösung sucht, um die Rückführungspolitik wirksamer zu gestalten. Nach dem Anschlag von Arras, bei dem ein Lehrer von einem radikalisierten Schüler ermordet wurde, will der französische Innenminister auch Ausweisungen erleichtern. Genau wie hier stellte sich heraus, dass die Regierung seit 2014 erfolglos versucht hatte, den Angreifer aus dem Land zu vertreiben. Der Mann wurde von den Sicherheitskräften als gefährlich eingestuft, konnte aber nicht abgeschoben werden, da er keine Straftat begangen hatte.

Auch andere europäische Länder sind seit einiger Zeit mit der Rückkehr von Migranten konfrontiert. Derzeit kehren knapp ein Viertel der Menschen, deren Asylantrag abgelehnt wurde, in ihr Herkunftsland zurück. „Die Rückkehrzahlen nach Europa waren schon immer niedrig“, sagt Hanne Beirens, Direktorin des Migration Policy Institute Europe. „Aber diese Zahl ist zurückgegangen, unter anderem aufgrund der Coronavirus-Krise, die es den Herkunftsländern erleichtert hat, Beschränkungen durchzusetzen. Belgien ist nicht der schlechteste Schüler der Klasse.

Dennoch können wir etwas daraus lernen, wie andere Länder das Problem angehen. Schweden beispielsweise hat ein beträchtliches Budget für seine Rückkehrpolitik bereitgestellt. Auch dort falle man durchs Raster, gab auch der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson zu, nachdem er erfahren hatte, dass sich der Täter des Brüsseler Anschlags ebenfalls illegal in Schweden aufhielt. Doch in den letzten Jahren wurden die Migrationsdienste mit zusätzlichem Personal ausgestattet und neue Aufnahmezentren in Grenznähe geschlossen. In Belgien hingegen führen der Personalmangel bei der Einwanderungsbehörde und bei Fedasil sowie mangelnde Kapazitäten in geschlossenen Zentren zu einer Verzögerung des Ausweisungsverfahrens.

Regularisiert

Deutschland hat ein System entwickelt, mit dem Wirtschaftsmigranten ohne Aufenthaltsrecht schließlich legalisiert werden können. So dürfen manche Menschen, die eigentlich zurückkehren sollten, aber nicht können, etwa weil ihr Herkunftsland sie ablehnt, vorübergehend auf dem deutschen Arbeitsmarkt arbeiten. Wer nach einer gewissen Zeit nachweisen kann, dass er auch die Sprache beherrscht, hat die Möglichkeit, eine Aufenthaltserlaubnis zu erhalten. Darüber hinaus setzt sich das Land stark dafür ein, die Wiedereingliederung in den Herkunftsländern zu unterstützen.

Laut Beirens gibt es keine Wunderlösung, aber Belgien muss auch einen umfassenderen Migrationsplan entwickeln, wenn es die Rückführungszahlen steigern will: „Wir arbeiten jetzt sehr pünktlich und reaktiv, weil wir das Gefühl haben, überfordert zu sein.“ Natürlich sind Maßnahmen erforderlich, um die Rückkehr reibungsloser zu gestalten, beispielsweise zusätzliche Kapazitäten. Aber das ist nur ein Aspekt. Notwendig ist auch eine bessere Zusammenarbeit mit Drittstaaten, denn hier bleibt es meist stecken. Schließlich können Sie sich auch auf die Unterstützung bei der Rückkehr und Reintegration im Herkunftsland konzentrieren.