Wintersitzung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates

Posted On: Januar 27, 2023

27. Januar 2023

Vom 23. bis 27. Januar 2023 nahmen acht Mitglieder der Generalstaaten an der ersten Untersitzung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) in Straßburg teil. Während dieser Sitzung wurde Senator Tiny Kox (SP) mit großer Stimmenmehrheit zum Präsidenten der Parlamentarischen Versammlung wiedergewählt. Neben Debatten zu aktuellen Themen wie den rechtlichen und menschenrechtlichen Aspekten der Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine und den jüngsten Spannungen zwischen Pristina und Belgrad nahm die Versammlung mehrere Berichte an.

Delegation

Ein wichtiges Thema der Sitzung war der Kampf gegen Gewalt gegen Frauen, mit Berichten darüber Margreet de Boer (GroenLinks, Senat) über eheliche Gefangenschaft und Petra Stienen (D66, Senat) über die Rolle und Verantwortung von Männern und Jungen bei der Beendigung geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Außerdem stammt der Bericht aus Pierre Omzigt (Mitglied Omtzigt, Repräsentantenhaus) über einen fairen Prozess gegen ausländische Daesh-Kämpfer und das Engagement der Versammlung für das bevorstehende Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs in Reykjavik wurden diskutiert. Die isländische Ministerpräsidentin Katrin Jakobsdóttir und die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock sprachen vor der Versammlung.

Der Europarat vereint 46 Länder, um die Menschenrechte in Europa zu verteidigen und Demokratie und Rechtsstaatlichkeit zu fördern. Die Delegation bestand aus den Abgeordneten Petra Stienen (D66, Delegationsleiterin), Ria Oomen-Ruijten (CDA), Caspar van den Berg (VVD), Tiny Kox (SP, PACE-Präsident), Margreet de Boer (GroenLinks) und Bob van Parry (Nanninga-Gruppe); und die Abgeordneten Agnes Mulder (ADC) und Pierre Omzigt (Mitglied Omtzigt).

Wiederwahl des PACE-Präsidenten

Bei der Eröffnung der Winterplenartagung am 23. Januar wählte die Parlamentarische Versammlung ihren Präsidenten und ihre Vizepräsidenten. Tiny Kox erhielt 175 Stimmen und sein Gegner Oleksandr Merezhko aus der Ukraine erhielt 44 Stimmen. Kox dankte den Mitgliedern der Versammlung für ihre anhaltende Unterstützung und betonte, dass der Europarat und die Versammlung im vergangenen Jahr beispiellose Maßnahmen als Reaktion auf Russlands einseitigen Angriffskrieg gegen die Ukraine ergriffen hätten; ein Krieg, der niemals hätte beginnen dürfen und so schnell wie möglich enden muss. Die Versammlung legte eine Schweigeminute für alle Opfer der russischen Aggression ein. Kox verwies auch auf das bevorstehende Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs am 16. und 17. Mai dieses Jahres, auf dem die Zukunft der europäischen multilateralen Zusammenarbeit und der Platz des Europarates und der Versammlung in der politischen Architektur Europas erörtert werden.

Verfolgung ausländischer Daesh-Kämpfer

Am Montag, dem 23. Januar, nahm die Versammlung den Bericht von Pieter Omtzigt über die Verfolgung ausländischer Daesh-Kämpfer und ihrer Familien an. Während diese Kämpfer eine ernsthafte Bedrohung für die Gesellschaft darstellen, ist eine fortgesetzte Inhaftierung und Verfolgung in Syrien oder im Irak angesichts des Risikos einer weiteren Radikalisierung durch Daesh kontraproduktiv für die Sicherheit. „Viele Daesh-Kämpfer bleiben jahrelang in Lagern und Gefängnissen im Nordosten Syriens und im Irak inhaftiert. Es ist unwahrscheinlich, dass sie einen fairen Prozess erhalten, der internationalen Standards entspricht. Und der Irak verhängt die Todesstrafe“, sagte Omtzigt. In seinem Bericht fordert er angesichts des internationalen Charakters der begangenen Verbrechen und der Tatsache, dass diese Kämpfer aus der ganzen Welt kommen, ein internationales Tribunal. Bis zu seiner Umsetzung ist es offensichtlich, dass ausländische Daesh-Kämpfer im Land ihrer Staatsangehörigkeit verfolgt werden.

Kampf gegen Gewalt gegen Frauen

Am 24. Januar wurde der Bericht zur Bekämpfung konfliktbedingter sexueller Gewalt diskutiert. Margreet de Boer merkte an, dass es wichtig sei, dass der Bericht von Überlebenden und nicht von Opfern spreche, da er deutlich mache, dass Viktimisierung keine Identität sei und dass Opfer starke und unabhängige Individuen sein könnten. Um hinzuzufügen, dass Opfer nicht zu Überlebenden werden, wenn man sie so nennt. „Wir müssen die Bedingungen schaffen, damit sie überleben können“, sagte De Boer.

Während Gemeinsame Debatte
Am 25. Januar wurden die Berichte von Margreet de Boer und Petra Stienen zum umfassenderen Ansatz zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen angenommen. In seinem Bericht bezieht Stienen Männer und Jungen in den Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt gegen Frauen und Mädchen ein. Das ist eine der Forderungen der Istanbul-Konvention: Alle Mitglieder der Gesellschaft, insbesondere Männer und Jungen, sollen ermutigt werden, aktiv zur Gewaltprävention beizutragen. „Nicht alle Männer sind Täter, aber die meisten Täter sind Männer“, sagte Stienen. De Boers Bericht über die eheliche Gefangenschaft hebt ein relativ unbekanntes Phänomen hervor. Oft ist die Ablehnung der Scheidung nicht isoliert, sondern Teil eines ganzen Systems von Missbrauch und Nötigung. „Wir müssen sicherstellen, dass isolierte Frauen Zugang zu den Informationen haben, die sie brauchen, dass Migrantinnen sich ihrer Rechte voll bewusst sind und mit den Gemeinschaften – und mit Männern und Jungen – zusammenarbeiten, um Einstellungen zu ändern“, sagte DeBoer.

Gipfeltreffen des Europarates in Reykjavik

Am 16. und 17. Mai treffen sich die Staats- und Regierungschefs in Reykjavik zum vierten Gipfeltreffen des Europarates. Am 24. Januar verabschiedete die Versammlung eine Entschließung, die zu diesem Gipfeltreffen über die Zukunft des Europarates beiträgt. „Es ist von entscheidender Bedeutung, dass unsere Staats- und Regierungschefs zusammenkommen, um ihr kontinuierliches Engagement für eine liberale und repräsentative Demokratie, die an Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte gebunden ist, in einer multilateralen internationalen Ordnung auf der Grundlage von Regeln zu bekräftigen“, sagte Caspar van den Mountain. Laut Van den Berg ist der Gipfel der notwendige Schritt, um der Welt die Solidarität der Länder des Europarates mit dem ukrainischen Volk zu zeigen.

Ökozid als Kriegsverbrechen

Am 25. Januar nahm die Versammlung den Bericht über die Auswirkungen bewaffneter Konflikte auf die Umwelt an. De Boer wies darauf hin, dass in einem Krieg nicht nur militärische Waffen eingesetzt werden, sondern auch Hunger und Kälte sowie sexuelle Gewalt als Waffen eingesetzt werden. Auch die Zerstörung der Natur, der natürlichen Ressourcen und einer gesunden Umwelt seien Teil vieler Kriege, teils als Kollateralschaden, oft aber auch mit Absicht. „Es ist gut, dass dieser Bericht Ökozid als Kriegsverbrechen anerkennt“, schloss sie.

Am Mittwoch, den 25. Januar, hat das Gericht in Straßburg über die Zulässigkeit der sogenannten Staatsklage der Niederlande gegen Russland wegen seiner Beteiligung an der Zerstörung von Flug MH17 entschieden. Vor der Urteilsverkündung wurden die Angehörigen von PACE-Präsident Tiny Kox empfangen und die Angehörigen sprachen mit Mitgliedern der Delegation sowie mit dem Präsidenten des Senats. Jan Anthonie Bruijn, der die PACE-Sitzung besuchte.

Der Krieg und das Leid in der Ukraine zogen sich wie ein roter Faden durch diese Tagungswoche. Die Versammlung verabschiedete einstimmig eine Resolution zur Schaffung eines russischen Tribunals, wobei mehrere anwesende Länder Den Haag als bevorzugten Standort benannten. Während der Debatte am 25. Januar über die jüngsten Spannungen zwischen Pristina und Belgrad betonte Ria Oomen-Ruijten die Notwendigkeit dauerhafter Lösungen für diesen Konflikt. Sie forderte die beteiligten Politiker auf, Verantwortung für die von ihnen vertretenen Menschen zu übernehmen, die nach so vielen Jahren auch das Recht haben, in Frieden und Wohlstand zu leben. Sie plädierte auch für die Anerkennung des Kosovo durch Serbien.

Der Gleichstellungs- und Nichtdiskriminierungsausschuss hat Stienens Bericht über innovative Ansätze zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und Rechten am 24. Januar angenommen. Stienen fragte Bundesministerin Baerbock, wie sie feministische außenpolitische Ambitionen in die Tat umsetzt im Dienste der Menschen in Europa und anderswo, etwa im Iran, und wie sie sicherstellen kann, dass sexualisierte Formen der Gewalt in Konflikten ganz oben auf der Agenda des nächsten Ad-hoc-Tribunals stehen für die Ukraine.

Am 23. Januar sprach Tiny Kox zur Eröffnung der Ausstellung rotes Kleid, ein 13-jähriges Stickprojekt, bei dem Frauen auf der ganzen Welt ihre persönlichen Geschichten durch Stickereien erzählen. Da der Internationale Holocaust-Gedenktag näher rückt, gedenkt die Versammlung am 24. Januar der Opfer des Holocaust. Bei der Sitzung des Gemeinsamen Ausschusses am 26. Januar erläuterte Petra Stienen als Leiterin der Delegation die Möglichkeiten, die der Ständige Ausschuss in Den Haag zur Vorbereitung des Gipfeltreffens von Reykjavik bietet.

Der Gleichstellungs- und Nichtdiskriminierungsausschuss ernannte Margreet de Boer zur Berichterstatterin Die Wiedereingliederung von Menschen, die in der Prostitution gefangen sind, und Überlebenden von Menschenhandel. Bob van Pareren sollte im Namen seiner Fraktion während der Debatte am 27. Januar über den Bericht Die Entstehung tödlicher autonomer Waffensysteme und ihre notwendige Bewertung im Hinblick auf die europäischen Menschenrechtsnormen sprechen. Er nahm angesichts des Themas die Bitte seiner ukrainischen Kollegin Olena Khomenko an, dies zu tun. Die Entwicklung dieser Waffen könne nicht gestoppt werden, daher müsse die Auswirkung auf die Menschenrechte angemessen beschrieben werden, argumentierten sie. Khomenko wies darauf hin, dass die Ukraine täglich unter dem russischen Drohneneinsatz leide und dass dieser Krieg leider auch den Einsatz solcher Waffen auf ukrainischer Seite erfordere, um zu überleben.